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Economia 
Bolivia a la zaga en el ranking 2015 de minera


[2016-03-15]
Henry Oporto

Lejos de mejorar su posicin como pas minero, Bolivia contina su ininterrumpido retroceso en la valoracin internacional de los expertos y ejecutivos de empresas mineras. Esto es lo que se deduce de los datos del ranking 2015 del Instituto Fraser de Canad, considerado como la referencia ms seria e influyente en informacin relativa al atractivo de los pases para captar inversin en minera.

En efecto, en la encuesta 2015, Bolivia ocupa el puesto 95 en la tabla de 109 pases evaluados, que mide el ndice de Atraccin de Inversin en minera; en la encuesta de 2014, Bolivia apareca en el puesto 94, entre 122 pases. Dentro de Amrica Latina, Bolivia ocupa el lugar 16 de 26 pases y regiones mineras, entre las cuales figuran cinco provincias argentinas. En Sudamrica, Bolivia se ubica nicamente por encima de Uruguay y Venezuela, y con un puntaje muy por debajo de pases como Chile, Per, Mxico, Colombia y Brasil, que encabezan el ranking latinoamericano.

El ndice de Atraccin de Inversin refiere tanto el potencial minero de los pases como la percepcin de la aptitud de las polticas gubernamentales para captar inversiones, evalundoseaspectos tales como la regulacin ambiental y laboral, el rgimen tributario, las barreras arancelarias, la estabilidad poltica,el sistema legal yel grado de incertidumbre en la aplicacin de las normas, la proteccin de los derechos mineros, la infraestructura, la informacin geolgica, la habilidad y experiencia de la fuerza laboral. Se trata, entonces, de una medicin que cubre el conjunto de condiciones esenciales para quienes toman decisiones de inversin. Precisamente, para el Instituto Fraser, la percepcin de la calidad de las polticas mineras tiene una incidencia de ms o menos 40% en las decisiones deinversin, mientras que el 60% reflejara la valoracin del potencial econmico de los yacimientos mineros.

De mal en peor

Pero una vez ms Bolivia conforma el grupo de los pases peor valorados en su atractivo de inversin en minera, habiendo descendido en el ranking 2015 en diez de los indicadores medidos, en comparacin con los resultados del 2014, incluyendo una percepcin muy negativa de la poltica minera as como de los sistemas legal y tributario. Pero no solo eso. En realidad las peores calificaciones que obtiene Bolivia tienen que ver con la incertidumbre y disputas sobre derechos y yacimientos mineros, por un lado, y con las regulaciones, contratos laborales e interrupciones en el trabajo, por otro. Notablemente, en esos dos indicadores Bolivia ocupa el ltimo lugar entre todos los pases evaluados.

Se desvela as la intensa preocupacin de las empresas y expertos por la inseguridad jurdica en las posesiones mineras -origen incesante de conflictos-, y tambin por deterioro de las relaciones laborales debido, entre otras razones, al fuerte incremento del costo laboral.

El viraje de Argentina en poltica minera

Durante varios aos, Argentina ha compartido con Bolivia el dudoso privilegio de ser percibido con recelo por el capital extranjero y por ahuyentar las inversiones mineras en su territorio. El ranking 2015 de minera refleja el mismo panorama de desconfianza: regiones argentinas como Santa Cruz, Ro Negro, Mendoza, La Rioja, continan hundidas en los ltimos lugares de la tabla del ndice de Atraccin de Inversin. No obstante, en este comienzo de 2016, hay seales de cambios importantes en la poltica argentina con relacin al tratamiento de las inversiones en minera.

En efecto, el pasado 12 de febrero, el nuevo gobierno de Mauricio Macri ha anunciado la eliminacin del impuesto del 10% sobre el valor exportado de minerales -medida aplicada por el gobierno kischnerista precedente y que haba colocado a la minera argentina en una posicin no competitiva frente a la minera de otros pases vecinos-. Como era previsible, dicho anuncio ha sido inmediatamente celebrado por las empresas, que ven en l, as como en otras medidas como la eliminacin del impuesto a las reservas mineras, una fuerte seal de que la Argentina se encamina a revertir la cada de las inversiones mineras y que su propsito es hacer de la minera un sector econmico con oportunidades y con mayor competitividad al aplicar un sistema impositivo mucho ms acorde al nivel de los impuestos que se pagan en Per, Chile, Colombia, Brasil y Mxico.

Y es probable que la respuesta del mundo empresarial no se deje esperar. Por la dimensin de la economa argentina, su desarrollo industrial y tecnolgico, su capital humano, sus recursos naturales, su mayor fortaleza institucional y otras ventajas comparativas, en un ambiente favorable a las inversiones, como es el que ahora se configura, es plausible que la minera argentina est en condiciones de despegar. De modo tal que quizla novedad del ranking 2016 sea ver a las provincias argentinas escalando posiciones en el ndice de Atraccin de Inversin en minera.

Mutaciones as no son infrecuentes en la historia. Vale la pena recordar que tambin en el Per, durante el actual gobierno de Ollanta Humala, se dieron dos reducciones consecutivas de tributos mineros, envindose con ello seales positivas a la inversin. El resultado alcanzado est a la vista: Per se ha afirmado en pocos aoscomo uno de los pases mineros ms pujantes y con gran atractivo para la inversin extranjera. En 2015, la minera peruana recibi ms de $us 7.000 millones de dlares de inversin a pesar del desplome de los precios internacionales. La encuesta de 2015 ratifica ese notable avance: Per es el nmero dosen el ranking latinoamericano, tan solo superado por Chile.

Romper el inmovilismo

Observando el viraje de la poltica argentina, uno se pregunta cuanto ms tendremos que esperar en Bolivia para seguir los mismos pasos, es decir para dar tambin aqu una seal inequvoca de rectificacin y de un nuevo rumbo para la actividad minera, ofreciendo garantas firmes de estabilidad contractual y proteccin a las inversiones, de impuestos razonables y competitivos, de costos laborales sostenibles, de reglas claras en la relacin de las empresas con las comunidades rurales, de decisiones de poltica minera tcnicamente concertadas. Si ello se hiciera a buen seguro que la percepcin negativa sobre el pas comenzara a trastocarse en una recuperacin de confianza progresiva.

En la encuesta 2015 del Instituto Fraser, Bolivia ocupa el lugar 22 en el ndice de Oportunidadesde Mejora; en 2014 se encontrabaen el puesto 10. Vale decir queaunque tambin en este aspecto el pas ha retrocedido, todava el mundo empresarial percibe que en Bolivia hay margen para mejorar la capacidad de atraer inversiones. Esto, claro est, siempre y cuando se haga lo que tiene que hacerse para mejorar el clima de inversin. Nuestro drama es que seguimos atrapados en la inercia y el inmovilismo. Y as, da que pasa, la sequa de inversiones mineras se hace ms evidente, lo mismo que el desempleo y la crisis social que ya se irradianen los centros mineros del pas.










 

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